13/12/2019 DIARIO DEL PUERTO
Tal y como preveían las asociaciones de transporte europeas y españolas, el Paquete de Movilidad fue aprobado definitivamente esta semana por el Trílogo inter-institucional de la Unión Europea que conforman el Parlamento, el Consejo y la Comisión Europea.
Pese a que las diferencias entre los Estados miembros hacía peligrar la posibilidad de alcanzar una posición común, según ha confirmado Fenadismer, en la reunión celebrada el martes se alcanzó un acuerdo final sobre los diferentes proyectos normativos que comprende el Paquete de Movilidad.
Ya la pasada semana, las tres instituciones europeas avanzaron en la aprobación del paquete de movilidad alcanzando un acuerdo común en lo relativo a la exigencia del tacógrafo y el cumplimiento de los tiempos de conducción y descanso, a los vehículos ligeros que realicen transporte internacional, estableciéndose para ello un periodo transitorio por definir.
Sin embargo, los restantes aspectos del Paquete de Movilidad que para el sector tienen una importancia vital, como el cabotaje o el desplazamiento de trabajadores, no fueron objeto de análisis o discusión por entonces por parte del Trílogo, quedando pospuesto el debate para esta semana.
El Paquete de Movilidad contiene cuestiones fundamentales para el desarrollo del sector del transporte por carretera tanto en España como en el resto de la UE en los próximos años, como son los tiempos de conducción y descanso, la obligatoriedad del tacógrafo digital para todos los vehículos de transporte, los requisitos de acceso a la profesión tanto para el transporte ligero como el transporte pesado, la regulación del cabotaje, las reglas aplicables para los conductores desplazados y el control de las empresas buzón, entre otros.
Ha sido este aspecto concreto el principal escollo para su aprobación definitiva, ya que el Parlamento Europeo mantiene la propuesta del retorno obligatorio cada cuatro semanas al país de matriculación de los vehículos que realicen transporte internacional, con el objetivo de evitar que las empresas de transporte deslocalizadas continúen desplazando sus vehículos de forma permanente por los diferentes países europeos distintos de su domicilio.
Las dificultades para su aprobación se encuentran en la posición mantenida por los países del Este, bajo el argumento de que el retorno obligatorio cada cuatro semanas ocasionaría un incremento del CO2 vertido a la atmósfera.
Toda la nueva regulación contenida en el Paquete de Movilidad entrará en vigor una vez sea publicado en el Diario Oficial de la Unión Europea, lo que se producirá en las próximas semanas.
Principales medidas del Paquete de Movilidad
1- Una de las principales novedades que incluye el Paquete de Movilidad es una nueva regulación sobre trabajadores desplazados, en referencia al salario mínimo que cada conductor debe recibir. En concreto, la regulación del salario mínimo de los conductores en los desplazamientos a otros países europeos se aplicará tanto en transporte internacional como al transporte interior (cabotaje), exigiendo que dichos conductores perciban al menos el salario mínimo establecido en el país o países en que realice el servicio de transporte.
Sin embargo, de dicha regulación se excluirá a los transportes internacionales bilaterales, esto es, a los transportes internacionales en los que el país de origen o destino sea donde el vehículo está matriculado.
Según ha señalado Fenadismer, esta regulación permitirá eliminar las cargas burocráticas que pudieran existir para las empresas transportistas españolas en sus desplazamientos a otros países de la Unión Europea tanto de salida como de retorno, y a la vez ello posibilitará un mayor control de las empresas deslocalizadas principalmente en países del Este de Europa, «que operan en la actualidad sin ningún control en el mercado español de transporte, copando más de una cuarta parte del transporte internacional con origen o destino en España, lo que ha venido representando los últimos años un verdadero cáncer para el sector empresarial del transporte español», han declarado desde Fenadismer.
2- Asimismo, para evitar que algunas empresas de transporte continúen abusando de sus conductores, desplazándoles “de forma permanente” por diferentes países europeos distintos del de su domicilio, el acuerdo establece finalmente la obligatoriedad de que el conductor regrese a su país de origen como máximo cuatro semanas y el vehículo debe regresar a su país de origen como máximo cada ocho semanas.
Esta medida ha sido una de las más cuestionadas por los países del Este de Europa ya que impedirá que las flotas de transporte matriculadas en dichos países trabajen de forma continua en otros Estados miembros.
3- Otras medidas incluidas en el Paquete de Movilidad son las relativas al mantenimiento de la actual prohibición de realizar el descanso semanal normal (esto es, el de 45 horas cada 2 semanas) a bordo del vehículo como así dictaminó el Tribunal de Justicia de la UE, así como la modificación de la actual regulación sobre el cabotaje, estableciendo un periodo máximo de cabotaje continuado de tres días, frente a los siete actuales, pero sin limitar el número de operaciones en dicho periodo.
4- En este sentido, como novedad, tras dicho periodo de tres días se establece un nuevo periodo de enfriamiento que finalmente queda establecido en cuatro días, durante el cual no se podrá hacer cabotaje en el mismo país donde se ha realizado previamente.
5- También, se introducen nuevos requisitos para los vehículos de transporte ligero, que en la actualidad se encuentran prácticamente desregulados. Así, como novedad, a los vehículos ligeros con un tonelaje entre 2’5 y 3’5 toneladas de masa máxima que realicen transporte internacional se les exigirá ir provistos de aparato tacógrafo.
